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En septiembre de 2008 el Tribunal de Cuentas denunció que, entre 1999 y 2003, no las hicieron públicas 2.410 Consistorios

Zapatero “amnistía” con su nueva línea de avales a los Ayuntamientos que incumplieron la Ley al no presentar las cuentas anuales

Abril 21, 2009

El Alto Tribunal establece que el grado de cumplimiento de la obligación de rendición de la Cuenta General por los 8.107 Ayuntamientos existentes ha sido del 74%, lo que determina la existencia de 2.133 que no han rendido la misma
El 15 de octubre de 2004 no habían rendido cuentas 14 Diputaciones provinciales (el 34%), 3 Consejos insulares (el 100%), 5.328 Ayuntamientos (el 66%), 42 Comarcas (el 53%), 1 Área Metropolitana (el 25%), 772 Mancomunidades (el 79%), 48 Agrupaciones de Municipios (el 73%) y 3.092 Entidades locales de ámbito territorial inferior al Municipio (el 83%), y 220 Consorcios (el 59%)


Los Ayuntamientos nos sacarán hacia delante”. Con esta pomposa frase, que seguramente pasará a la historia, fue con la que el presidente José Luis Rodríguez Zapatero adornó el anuncio de la nueva medida del Ejecutivo socialista el pasado fin de semana: la aprobación de una línea de avales del Instituto de Crédito Oficial (ICO), por importe de 3.000 millones de euros, destinada a garantizar el cobro de facturas endosadas a obras y servicios municipales. El objetivo, explicó, es facilitar el descuento de las facturas, por parte de las entidades financieras, al respaldar el ICO el pronto pago del 100% de los importes. Es decir, “facilitar el pago de las Corporaciones Locales a sus proveedores, priorizando aquellas deudas que se mantengan con Pymes, autónomos que asegure el mantenimiento del empleo” y a “evitar retrasos en el pago superiores a los que marca la Ley, y otras situaciones de abuso en las operaciones comerciales que están afectando a miles de Pequeñas y Medianas empresas y autónomos“.
Mientras el PSOE y el PP se enzarzaban en un nuevo debate sobre la “paternidad “ de la propuesta, en el Tribunal de Cuentas la medida causó sorpresa e indignación. Sus razones tienen los miembros del TC. Según consta en el último Informe de Fiscalización de los Sectores Públicos Autonómico y Local correspondientes al ejercicio económico de 2003 fechado el 25 de septiembre de 2008, “un gran número de Ayuntamientos incumplen reiteradamente la obligación de rendición de cuentas, por cuanto durante el periodo comprendido entre 1999 y 2003, ambos inclusive, no han presentado cuentas 2.410, siendo especialmente relevante que 788 (el 33% de este conjunto y el 10% del total Ayuntamientos) no han presentado las cuentas de ninguno de los cinco ejercicios”.

Antecedentes ¿penales?

El Alto Tribunal establece que el grado de cumplimiento de la obligación de rendición de la Cuenta General por los 8.107 Ayuntamientos existentes ha sido del 74%, lo que determina la existencia de 2.133 que no han rendido la misma. En función de su clasificación por estratos de población, 8 corresponden a Municipios con población superior a 50.000 habitantes, 203 a Municipios con población de 5.000 a 50.000 habitantes y, 1.922 a Municipios con población inferior a 5.000 habitantes.

Una irregularidad que se extiende a la mayor parte de las Entidades locales ya que las cuentas las recibió el Tribunal o los Órganos de Control Externo con posterioridad a la fecha límite fijada en el art. 223.2 del TRLHL o en la normativa autonómica. Así, hasta la fecha límite fijada legalmente para la rendición de las cuentas del ejercicio 2003, 15 de octubre de 2004, no habían rendido cuentas en dicho plazo 14 Diputaciones provinciales (el 34%), 3 Consejos insulares (el 100%), 5.328 Ayuntamientos (el 66%), 42 Comarcas (el 53%), 1 Área Metropolitana (el 25%), 772 Mancomunidades (el 79%), 48 Agrupaciones de Municipios (el 73%) y 3.092 Entidades locales de ámbito territorial inferior al Municipio (el 83%), y 220 Consorcios (el 59%).

Numerosos contratos en entredicho

Además de todo esto, 61 Ayuntamientos de Municipios (6 con población superior a 5.000 habitantes y 55 con población inferior a 5.000 habitantes) remitieron las cuentas sin algunos de los estados básicos de la gestión presupuestaria y patrimonial contenidos en las reglas 416 de la ICAL y 230 de la ICAL(s) ó sin que constara su aprobación, o, en su caso, denegación por el Pleno, incumpliendo el art. 212.5 del TRLHL, en cuyo caso las cuentas remitidas no se consideraron rendidas ante el TC. Incumplimientos, que por su interés, reproducimos textualmente:

a) No acompañan a la Cuenta General el expediente de tramitación y aprobación por el Pleno de la Corporación 30 Ayuntamientos, de los que 2 son Municipios con población superior a 5.000 habitantes. Asimismo, en el expediente falta el acuerdo de aprobación en 12 Ayuntamientos, siendo 3 Municipios con población superior a 5.000 habitantes.

b) Los estados contables no acompañan el Balance de situación y la Cuenta de Resultados en 6 Ayuntamientos, de los que 5, en el primer caso, y, 6 en el segundo corresponden a Municipios con población inferior a 5.000 habitantes. Igualmente, no incluyen la Liquidación del presupuesto de gastos y de ingresos 8 y 7 Ayuntamientos, respectivamente, de los que 2 en el primer caso y uno en el segundo fueron Municipios con población superior a 5.000 habitantes.

c) Respecto al contenido de la cuenta de la propia Entidad, algunas no presentan la totalidad de los estados y cuentas anuales y sus anexos, así como los justificantes, siendo especialmente relevante la falta del Estado de los compromisos de gasto adquiridos con cargo a ejercicios futuros, Estado de la deuda, Estado de los compromisos de ingreso con cargo a presupuestos futuros, Estado de gastos con financiación afectada, y Presupuesto inicial aprobado.

Lo dicho: si con estos antecedentes son los Ayuntamientos los que “sacarán a España adelante”, según Rodríguez Zapatero, la crisis promete perdurar durante más años de los previstos.